第二次世界大戦後の十数年、日本は敗戦の影から徐々に立ち直り、高度経済成長の時代を迎えていた。しかし、強硬な経済政策は失業率の上昇を招き、様々な反政府武装勢力が台頭し、安定した社会秩序は失われていた。この問題に対処するため、政府は高度な自治権を持つ首都圏治安警察機構を設立し、精良な装備と果断な武力で「党派」を中心とする反政府組織を鎮圧した。経済が発展するにつれ、暴力を崇拝する首都圏警察と「党派」は次第に民衆の反感と孤立を招くようになった。
ある激しく血なまぐさい交戦で、「党派」に属する少女・阿川が爆弾を爆発させ自決する。その光景を目撃した首都圏警察の隊員・伏一貴の心は前例のない衝撃を受けた。この瞬間から、彼の人生は静かに変わり始める…
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