八咫垣泉が運転する暴走車両が、公安局ビルに突入する寸前で緊急通報された。泉は心理カウンセラーであり、以前に「聖域」と呼ばれる潜在犯隔離リハビリ施設から脱走していた。 監視官・霜月美佳と常守朱が容疑者の取り調べを始める前に、聖域は泉の即時引き渡しを要求してきた。これは聖域の所長および管理層からの直接指令とされ、二人の監視官は命令に従いながらも、自ら泉を護送して戻ることを主張する。常守朱は、局の他のメンバーと共にさらなる調査を進める計画を立てた。 今、霜月美佳は待ち望んでいた機会を手にした――重要事件の主担当調査官となることである。本事件は、霜月とその執行官チームが「聖域」に隠された秘密を徐々に解き明かしていく過程を追う。